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                王组长在全州民政系统2016年党风道不拾遗振兴会上的讲话

                发布时间:2016-04-01

                求实落实“两个责任”扎实推进反腐倡廉工作

                为全州民政务业持续健康规范发展提供坚强纪律保障

                ——在全州民政系统党风道不拾遗振兴工作会议上的工作报告


                州民大政党组分子、纪检组长王秀琴

                2016年3月25日)


                各位负责人,同志们:

                根据会议安排,我代表局党组作2015兹全州民政系统党风道不拾遗振兴工作报告

                一、2015年工作后顾

                2015年,全州民政系统在州委、州政府和州纪委的负责人下,深入贯彻落实地方“八项规程”、省委“十项规程”和州委“八条意见”要求,求实执行党风道不拾遗振兴“两个责任”,强化道不拾遗教育,深入开展“三严三实”专题教育,不断巩固活动硕果,进一步构建惩治和预防腐败体系,反腐倡廉各项工作得到新成效

                (一)完善党风道不拾遗振兴责任体系

                坚持把落实主体责任作为重中之重,着力构建和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。一是扎实落实“两个责任”。2015年,全盘贯彻落实党风道不拾遗振兴“两个责任”的实施方案,明确局党组主要负责人、班子分子主体责任以及纪检监察负责人监督责任的具体内容,厘清瓜葛,明确任务,换代开展主大要导与全体职工党风道不拾遗振兴约谈落实“两个责任”工作,实现“两个责任”具体化、程序化、制化。二是组织订立道不拾遗承诺书。主大要导分别与分管负责人签定了《阿坝州民大政2015兹党风道不拾遗振兴和反腐败工作责任书》,分管负责人与各科室和直属事业单位负责人层层订立了“一岗双责”责任书。三是认真开展述责述廉报告。局机关12个科室和6个直属事业单位负责人向纪检组作出了书面道不拾遗承诺,并扎实开展述责述廉,坚持执行“双报告”制,负责人班分子、直属事业单位和机关各科室负责人及时向局党组和纪检组报告个人履职履责情况以及个人重大须知变更情况。四是出台惩防体系工作规划实施办法。制定出台了《中共阿坝州民大政党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》,从作风振兴、执纪监督和责任落实等七个方面明确了25项具体工作任务。五是强化执纪监督。2015年,局纪检组认真开展日常监督检查工作,建立了监督检查台帐,形成了辨析报告,提交局党组钉整改落实;推行行政权力责任清单制,制定责任清单67项,明确了行政权力责任须知、责任主体、责任依据、追责情形和监督方式。

                (二)认真抓好“四风”整肃,进一步强化作风振兴

                坚持把作风振兴摆在突出位置,重点强调以作风改进推动道不拾遗振兴。一是抓好“四风”整肃工作。制定了《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题》工作实施方案,机关和直属事业单位74名干部职工全体订立了《拒收不送红包礼金承诺书》,认真贯彻落实关于负责人干部操办婚丧喜庆事宜、文明廉洁过节等相关要求,确保“四风”整肃工作扎实有效。二是坚持常态化监督为杜绝“四风”反弹,防备“节日腐败”,定期发送道不拾遗提醒短信,提醒干部职工严格遵守纪律,自觉抵制不良风气。加大对公务用车、负责人干部外出、婚丧嫁娶等情况的监督检查力度,推动制刚性运行。三是政风行风明显好转。认真梳理政风行风群众满意度测评意见,制定整改方案,明确责任科室,钉问题整改落实,进一步规范民政窗口管理,简化审批程序,提高办事效率,积极推进文明优质服务振兴,政风行风持续好转。四是加大干部职工管理力度。坚持从严单位内部管理,严格执行干部约谈制,去年,局党组对部份工作不积极、纪律意识淡薄、履职尽责近位的干部进行了多次约谈。

                (三)强化监督制约,求实规范权力运行

                坚持把权力的监督制约作为紧要抓手,按照推进依法行政、法治民政的要求,规范、约束、监督干部正确行使权力。一是加强制振兴。逐步健全完善全州民政各项社会匡助制,科学制定了《阿坝州民政府关于进一步加强最低生活保障工作的实施意见》、《阿坝州农村居民最低生活保障实施办法》、《阿坝州城市低收入家庭认定办法(试行)》、《阿坝州敬老院管理实施办法》、《阿坝州城乡艰难群众临时生活匡助实施办法》等制,有效促进了民政匡助公开、公平、公正。二是进一步规范救灾物资和专项资金管理出台《州财大政州民大政关于流浪乞讨人员匡助补助资金管理办法》《州民大政关于进一步加强自然灾害生活匡助资金救灾物资管理和应用的通知》,修订完善了《州民大政公务管理接待办法》、《差旅费管理规程》等相关财务制。同时,通过在全州大力推广建立完善村规民约(居民公约),增强基层民主监督力量,有效保障了民政惠民政策在基层落地生根。三是加强对“三重一大”的监督。严格执行“一把手”不直接分管五项权力制,建立“三重一大”决策记实制。凡重大须知决策,都在广阔征询意见的基础上经局党组集体研究决定;凡重大项目安排,大额资金应用,都有纪检监察人员全程跟踪、现场监督。2015年纪检监察室共参加了民政专项资金检查,救灾物资、办公用品等采购比选、招投标,救灾物资验收等监督须知30余次。是严格执行内部审批监督。组织开展了全州民政系统城乡医疗匡助专项资金管理应用监督检查工作州匡助站、州儿童(社会)福利院两个直属事业单位和救灾物资储备仓库进行了内部审批,有效规范了民政资金和救灾物资的管理应用。五是进一步规范选人用人程序。严格执行《党政负责人干部选拔任用工作条例》,加强对干部选拔任用监督,杜绝选人用人上的不正之风和腐败问题,有效防备干部“带病”提拔。

                (四)从严教育管理,强化廉洁自律意识

                前后坚持对干部职工严要求、严教育、严管理,确保民政干部队伍勤政、道不拾遗、担当。一是加强道不拾遗教育。坚持在党组会和局长办公会前集中学习党风道不拾遗振兴相关规程,及时传达州委、州政府和州纪委相关会议和文件魂。2015年,“一把手”带头讲道不拾遗党课2次;邀请州纪委常委何菊华同志为全州民政系统上了一堂党风道不拾遗振兴和反腐倡廉教育专题讲座。二是加强警示教育。组织干部职工观看《国资之蠹》《一个市委书记的蜕变》、《沉沦的代价》、《贪欲之痛》等警示教育片,强化正面引导和反面警示,进一步筑牢了全体团员干部的思想防线。开展任职道不拾遗谈话,坚持每年对新提拔的科级干部进行道不拾遗谈话,建立道不拾遗档。三是加强道不拾遗约束。重点围绕“人、财、物”,加强道不拾遗高风险点防范管理,结合民政重点工作,对每个科室、每个岗位、每个人员的工作职责、权力运行、思想道德等进行认真梳理,排查出可能存在的道不拾遗高风险,制定相应的防范措施,做到关口前移,有效降低了道不拾遗高风险。一年来,纪检监察工作前后坚持高标准、严要求,狠抓本身振兴,积极开展纪检监察机构道不拾遗高风险防控管理工作,梳理权力须知6项,绘制权力须知流程图,建立纪检组和监察室个人岗位《道不拾遗高风险防控管理登记表》,明确了每项权力须知的道不拾遗高风险点,进一步规范了纪检监察业务工作,纪检监察干部队伍素质和履职能力得到有效提升。在全州2015年的纪检监察工作考绩中州民大政列18位,相比2014年有了大幅提升。

                后顾2015年的工作,虽然得到了不少成绩,但也要清醒地看到存在的问题:在执行“一岗双责”上,一些科室负责人只重业务,而对如何抓好党风道不拾遗振兴认识不清,呈现上热下冷、不抓落实的局面;部分干部职工对党风道不拾遗振兴工作认识不足、重视不够,认为只要按规按矩完成好业务工作,就算是尽职尽责了,忽视了党风道不拾遗振兴的紧要性;在教育宣传上,存在针对性不强、效果不理想的问题;在作风振兴上,存在极个别干部不适应新形势,在执行制规程时心存侥幸的情况等问题。为此,在2016年工作中,18ag88要进一步采取有力措施解决存在问题,每一位民政干部必须引起高度重视,求实提高抓党风道不拾遗振兴工作的自觉性,无论是负责人干部还是一般职工都要求实执行“一岗双责”,真正绷紧纪律这根弦,真正让党风道不拾遗振兴工作落地生根。

                二、2016年工作任务

                2016年是十三五开局之年,也是推进依规治党、落实全盘从严治党要求的关键一年。全州民政系统党风道不拾遗振兴工作的总体要求是:全盘贯彻落实党的十八大、十八届地方纪委六次全会、省纪委十届五次全会、州纪委十届六次全会和全省民政系统党风道不拾遗振兴工作会议魂,维持坚强政治定力,落实管党治党责任,全盘推进从严治党,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,持续加强作风振兴,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,不断推进党风道不拾遗振兴得到新成效,为保障和改善民生、促进阿坝民政务业规范健康持续发展和实现“三州第一、全省一流”工作目标提供坚强纪律保障。

                2016,全州民政系统党风道不拾遗振兴要重点抓好以下几个方面:

                (一)着力严明党的纪律,从严依规治党。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,强化团员负责人干部的纪律意识和规矩意识,严格执行党的组织原则和党内政治生活准则,强化监督检查,保证政令畅通,钉落实地方、省委、州委关于深化改革、从严治党、依法治理等重大决策部署,决不允许打折扣、做选择、搞变通。强化对纪律执行情况的监督检查,及时通报党纪党规执行情况和对违规行为的查处情况,坚决维护法规制的严肃性和权威性。将党纪党规宣传教育作为党建工作紧要内容,构建党风道不拾遗振兴大宣教格局,提升宣传质效,形成正面引领。认真组织深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,结合全州民政工作现实,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,让干部职工准确理解道德高线和纪律底线,知纪、畏纪、遵纪。

                (二)着力夯实两个责任,严格“一岗双责”。全州民政系统各单位党组要认真执行主体责任,主动作为,推进本单位党风道不拾遗振兴各项工作。紧紧抓住“两个责任”,聚焦中心任务,全盘履职尽责。逐项分解“两个责任”,层层订立党风道不拾遗振兴主体责任书、道不拾遗承诺书。通过层层传导压力,逐级落实责任,特别要强化干部职工的责任意识,做到主体责任全覆盖无死角。针对本单位党风道不拾遗振兴兹考绩、纪律审察、日常监管等情况,开展集体“会诊”,研究对策、明确措施;纪检组长要聚焦中心任务,强化监督执纪问责,发挥好设计谋划、协调推动作用。通过述责述廉、谈话约谈、信访核实等方式,及时发现问题,强化责任追究。今年局纪检组将进一步完善约谈和述责述廉等工作机制,连续执行各科室和事业单位主要负责人向局纪检组述责述廉制。

                (三)着力深化作风振兴,健全常态机制。连续深化正风肃纪工作,解决“四风”突出问题,深入贯彻落实地方八项规程魂,紧盯年节假期、扭住紧要环,早提醒、早预防;密切注意“四风”新动向,抓早抓小,巩固专项整肃硕果,防备作风问题反弹回潮,坚决防止典型问题特别是损害群众切身利益、损坏民政形象的重大问题发生。团员干部要认真学习作风振兴各项规程,熟稔明白哪些具体行为会触碰“红线”、“高压线”,做到坚决不踩“红线”、闯“雷区”。今年,局党组将连续严格执行干部约谈制,及时约谈工作中存在“庸、懒、散、浮、拖”象的干部职工,坚决刹住工作不在态、忽视工作纪律、本人要求不严格的不正之风。

                (四)加强纪律振兴,加大对违纪违规行为的查处力度。连续注重日常的监督教育管理,既要坚持党纪国法的高压线,又要重视提振干部职工的工作热情,做到严格管理、真心关爱。及时发现和掌握异常情况,通过约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗。要重点解决在城乡低保、社会福利等民政扶贫惠农资金应用管理上的虚报冒领、截留私分、贪污挪用等严重问题,严肃整肃“人情保”、“瓜葛保”和村(居)务公开不规范问题;加强福利院、敬老院等民政窗口服务单位的党风廉洁振兴,重点解决纪律松弛、制不完善、管理不规范等问题

                (五)着力推进抓源治本,有效防备腐败。推行权力清单制,通过电子监察平台对民政行政权力事前信息公开和运行过程等方面及时进行跟踪监察,及时协调处置出现的预警提醒、异常、违规须知,推动民政权力依法规范公开运行。深化道不拾遗高风险防控,开展内部随机抽查审批,提升随机抽查审发行现和处置问题能力。将党规党纪教育充分融入专题民主生活会、业务培训和警示教育中,积极换代方式、丰富载体,综利用岗位高风险教育、任前道不拾遗教育、违纪违规案例警示教育、道不拾遗短信提醒等多种方式,提高道不拾遗教育的针对性和实效性。坚持负责人干部任前学廉、守廉、谈话制,落实好“一把手”、负责人班子分子上道不拾遗党课制。全盘落实“三重一大”须知决策记实制。

                (六)着力加强本身振兴,锻造“正勤实”的纪检监察队伍。

                民政纪检监察干部要求实加强本身振兴,坚理想信念,强化责任担当。前后坚守监督责任,积极主动协助党组抓好党风道不拾遗振兴各项任务的组织协调工作,积极争取党组支持。积极与业务部门协作配合,以开展专项监督检查为抓手,推动各项工作落实。进一步完善述责述廉、约谈谈话、责任制考绩等制,提高执纪监督的针对性和有效性。不断加强本身学习教育、作风振兴和监督管理,求实增强党性意识、大局意识、责任意识,锻造“正、勤、实”的纪检监察队伍,为党风道不拾遗振兴深入开展提供坚强的组织保证。

                各位负责人、同志们,今年的工作任务曾经明确,要求也已提出,18ag88要坚决贯彻落实州委州政府和州纪委的系列部署要求,以高度的政治责任感,锐意进取,努务拼搏,全盘完成党风道不拾遗振兴各项任务,推动全州民政务业持续、健康、稳定发展!

                谢谢大家!