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                在全州加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作电视电话会上的讲话

                发布时间:2017-04-12

                在全州加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作电视电话会上的讲话


                州民政府副州长蔡清礼

                (2017年4月12日)

                同志们:

                经州民政府同意,今天召开全州加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作电视电话会议。会议的主要任务是:贯彻落实通国、全省留守儿童、困境儿童关爱保护工作电视电话会议魂,安排和部署我州留守儿童、困境儿童关爱保护下一步工作,求实解决我州留守儿童、困境儿童关爱保护工作中发现的突出问题,为我州留守儿童、困境儿童的健康成长创造良好环境和条件。刚才,州民大政局长帝公民同志对全州农村留守儿童、困境儿童基本情况作了通报,并就相关工作作了强调,副局长王惠勇同志传达了国务院、省州民政府相关会议魂及文件有关要求,州劳动局、州公安局、州妇联、团州委的同志也发了言,我都赞同,希望大家认真抓好落实。

                下面,我对农村留守儿童关爱保护和加强困境儿童保障工作强调几点意见。

                一、统一思想,提高认识,求实增强抓好留守儿童、困境儿童关爱保护工作的责任感和使命感

                自2016年我州开展农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作以来,18ag88采取了摸底排查、建立档、强化监护、控辍保学、情感关爱、心理疏导、民政匡助、艰难帮扶等一系工作措施,工作得到了一定成效。鉴于受海域条件的限制我州社会财经发展相对落后,外出打工的人比拟多,留守儿童困境儿童人口数量也相应较多,存在的艰难和问题也不少,主要表现在:一是一些乡镇对留守儿童困境儿童摸底排查不细致,数据和对象掌握不准确,档不完善,对留守儿童困境儿童关爱保护工作不重视、不主动、不积极,有时就是以便应付了事。二是工作机制还不完善,资源整合近位,特别是在学校、家庭、社会“三位一体”关爱体系中,社会帮扶工作缺位,解决艰难的办法和措施不多,帮扶政策没有真正落地生根,还没有真正形成齐抓共管的工作合力。三是留守儿童、困境儿童生活状况不容乐观。有的匡助措施近位,家庭生活特别艰难;有的鉴于缺乏亲情关爱、正确引导和有效监护,出现行为偏差、价值观念扭曲,有的打架斗殴、好逸恶劳、沉迷上网、抽烟喝酒甚至与社会闲杂人员混在一起等象,留守儿童、困境儿童的健康成长面临着诸多难题。从摸底排查情况看,全州尚有约740名农村留守儿童处于无人监护的态,约占全州农村留守儿童总数的42.3%。因此,各县(市)、卧龙特区、各相关部门要深刻认识开展留守儿童、困境儿童关爱保护工作的紧要意义,牢固树立“没有关爱好,那就是失职;没有保护好,那就是渎职”的工作理念。

                二、强化措施,落实责任,推动农村留守儿童困境儿童关爱保护工作深入开展

                2016年4月、7月、11月,国务院、省政府相继召开了留守儿童、困境儿童关爱保护工作电视电话会议,会议对开展留守儿童、困境儿童关爱保护工作的总体目标、主要任务、实施步调、保障措施等作出了具体和明确要求,扎实推进留守儿童困境儿童关爱保工作。我州要结合现实,做到方位明确,重点突出,措施有效。到2020年,努力实现全州95%的乡(镇)、90%的村(居)民委员会以及农村寄宿制学校建有农村留守儿童、困境儿童关爱保护活动场所和必要的关爱设施,全州农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作体系全盘建立,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童成长环境更为改善、安全更有保障,儿童留守象明显减少。2017年开展农村留守儿童“奋力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,力争到今年底将所有农村留守儿童、困境儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童、困境儿童无人监护象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童、困境儿童权益行为,求实兜住农村留守儿童、困境儿童人身安全底线。

                第一,要坚持动态摸底,做好精准识别工作。各县(市)、卧龙特区对本辖区内的留守儿童、困境儿童进行一次全盘的调查摸排,组织力量逐村逐户登记,深入了解留守儿童、困境儿童的学习生活、思想状况和现实需求。各乡(镇)要以村为单位建立留守儿童困境儿童个人档和优惠卡,学校要在以班级为单位建立留守儿童、困境儿童个人档和优惠卡,推行动态管理,求实做到情况清、底数明、全覆盖,为做好关爱保护工作奠定基础。要在全盘调查摸底的基础上,对了解掌握的情况进行认真梳理,及时研究制定工作方案,拿出务实管用的关爱保护措施。

                第二,要落实好家庭监护责任,筑牢留守儿童父母关爱保护第一道关口。关爱保护责任严格以来是家庭责任,是父母责任,这是最根本的。家庭的关爱近位,才出现留守儿童、困境儿童这个社会象。各县(市)、卧龙特区、各相关部门要抓住父母关爱这个关键和根本,有效解决留守儿童、困境儿童问题。要对核查中发现的事实无人监护的留守儿童、困境儿童,及时联系外出务工的留守儿童、困境儿童父母,责令其立即返回或委托他人监护,钉其依法执行监护职责,并做好家庭监护责任落实情况的跟踪回访。生了不养不教那就是父母失职,不执行法定监护责任那是最不负责任的最不道义的可耻行为,各级各部门均可采取法度措施,追究父母法度责任。除此之外,要积极引导村两委制定村规民约来约束父母,多渠道追究父母的监护责任。

                第三,要认真落实临时监护责任,筑牢社会监护关爱保护关口。各县(市)、卧龙特区、各相关部门要对父母暂时无法返家和无人监护或无能力监护的困境儿童,要求乡(镇)民政府、村(居)民委员会钉和指导其委托具备较强监护能力和有监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人,并在对受委托人监护能力进行初步评估合格基础上,在今年9月底前完成《留守儿童委托监护责任确认书》的订立,落实委托监护责任。对正处于事实无人监护态又没有任何其他内亲属的留守儿童、困境儿童,乡(镇)或村(居)委要把其送到当地敬老院、匡助站或县儿童福利院等社会福利机构,社会福利机构不得以任何借口推托,要奋力负责临时监牌照料工作,确保留守儿童、困境儿童得到有效监护。

                   第四,要认真落实社会兜底保障责任,筑牢社会保障防护网。各县(市)、卧龙特区、各部门要求实执行职责,抓好社会兜底保障工作。尤其是民政部门和卫生计生部门,要抓好基本生活保障和医疗保障工作,确保留守儿童和困境儿童在生活、医疗、安全等方面得到保障。把符合条件的困境儿童和有艰难的留守儿童纳入低保保障对象;在执行各种社会保障及匡助政策时,一定要优先考虑困境儿童和有艰难的留守儿童。如有事在人为地把困境儿童和留守儿童排除在有关匡助政策之外,一经查出,无论甚因,无论甚人,一律严肃张罗。

                第五,要全盘落实控辍保学责任,筑牢教育部门关爱保护主阵地。各县(市)政府、卧龙特区、相关部门要求实做好控辍保学工作,学校要充分发挥教育关爱主阵地作用。要建立健全“教育管护网络”,完善留守儿困境儿童信息档,要加强对留守儿童困境儿童监管、思想道德心理健康、良好行为惯的教育、培养和管理。要做好对辍学留守儿童、困境儿童返读工作,要钉父母或其他监护人依法送适龄留守儿童、困境儿童入学接受义务教育,确保每个留守儿童、困境儿童都能得到良好教育。

                第六,要坚决依法打击侵害留守儿童困境儿童违法行为,建立健全维护留守儿童困境儿童法定权益司法保障体系。要以政法部门为主体,建立健全“权益维护网络”,依法打击侵害留守儿童、困境儿童权益的违法行为,确保留守儿童、困境儿童人身安全。要通过各方面的共同努力,构振兴“各有侧重,联动协调,监护到位,关爱到人”的网络体系,确保各项任务落到实处、关爱工作得到实效。

                   三、齐抓共管,密切配合,筑牢留守儿童困境儿童关爱保护工作根基

                各县(市)、卧龙特区、各相关部门要按照州委、州政府的部署和要求,建立健全工作机制,强化工作措施,求实抓好我州留守儿童、困境儿童关爱保护各项工作。

                第一,要加强组织负责人。要建立由政府主大要导亲自抓、分管负责人具体抓、民政部门牵头、各相关部门和群团组织共同参与的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障一体化工作负责人机制。各县(市)、卧龙特区要在4月底前建立健全责任明确、运行协调的工作机制,拟定工作方案,并定期召开圆桌会议,认真研究部署工作,协调解决难点问题,加大监察考绩力度,强力推进留守儿童、困境儿童关爱保护工作的深入开展。乡(镇)、村(居)民委员会要建立相应的关爱保护工作队伍,今年8月底前乡(镇)须明确专(兼)职工作人员负责,村(居)民委员会明确1名儿童福利督导员(儿童福利主任)专门负责儿童关爱保护工作,确保留守儿童、困境儿童关爱保护工作事有人干、责有人负。

                第二,要加强部门协作。民政、公安、教育、卫计卫生、财政、人社、文化、妇联、团委、残联等部门要按照职能职责和工作分工,要各司其职、各负其责,认真抓好工作的落实。民政部门要主动作为,依法保护留守儿童、困境儿童的法定权益,落实基本生活保障和监护责任;卫生计生部门要将符合条件的留守儿童、困境儿童纳入城乡居民基本医疗保险范围,将残疾儿童纳入困境儿童康复匡助范围,逐步实现其免费得到手术治疗、康复辅助器物配置和康复训练等服务;教育部门要对家庭财经艰难儿童,落实教育资助政策;财政部门要将留守儿童、困境儿童匡助所需经费纳入本级财政预算。要带着情愫、带着爱心为留守儿童困境儿童办实事、办好事,有针对性地组织开展监护指导、医疗救护、心理疏导、行为截肢、法度服务、法度援助等科班服务;要加强协作、密切配合、积极主动;要大胆探索新思路、新途径、新机制,防备被动应付、各自为战,着力构建齐抓共管、群策群力的工作格局。

                第三,要强化激励问责。各县(市)、卧龙特区要在7月底前建立和完善工作考绩和责任追究机制,组织开展经常性、常态化的监督检查。对工作不力、措施不实,特别是对底数不清、高风险隐患排查近位、突发事件处置不如时造成严重后果的,要追究有关负责人和相关人员责任。对认真履责、工作落实到位、成效明显、贡献突出的单位、社会组织及个人,按照国家有关规程予以表扬和奖励。

                第四,要按时完成工作任务。根据2017年开展农村留守儿童“奋力监护、相伴成长”关爱保护专项行动要求,力争到今年年底将所有农村留守儿童、困境儿童纳入有效监护、保障范围,杜绝农村留守儿童无人监护和困境儿童无保障象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童、困境儿童权益行为,求实兜住农村留守儿童、困境儿童人生安全底线。

                同志们,留守儿童、困境儿童关爱保护工作是一项长期的工作任务,事关我州长远发展,事关社会谐和稳定,事关家庭谐和福。18ag88一定要有高度的政治责任感和历史使命感,以严谨的工作态度,务实的工作作风,换代的工作思路,有效的工作措施,奋力以赴抓好留守儿童困境儿童关爱保护工作,为促进我州留守儿童困境儿童快乐成长、健康成长、全盘发展作出积极贡献。

                谢谢大家!